2023年可再生能源发电装机超过火电，2024年新能源发电装机将超过煤电，我国不断刷出新能源发展的“加速度”。大力发展新能源是应对能源保供压力、实现行业低碳转型的根本出路。

　　承压前行

　　挥师沙戈荒深远海

　　截至2023年底，我国非化石能源发电装机达到15.7亿千瓦，占比为53.9%，其中，水电、核电分别为4.2亿千瓦、5691万千瓦，并网风电、太阳能发电分别为4.4亿千瓦和6.1亿千瓦。

　　国家能源局《2024年能源工作指导意见》预期的数据则再进一步，2024年，全国非化石能源发电占比将提高至55%左右，风电、太阳能发电量占全国总发电量比重将超过17%。

　　不过，数据静好背后，并非一路坦途。保障能源安全需要不断面对挑战，能源需求超预期增长，重大项目建设面临资源要素制约……一系列挑战摆在眼前，大力发展新能源需要承压前行，哪怕是踏足人迹罕至的荒凉之地，哪怕是直面怒涛巨浪的深海远洋。

　　国家能源局党组书记、局长章建华在接受中能传媒记者采访时指出，要加快推动前三批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地项目建设，并推动海上风电向深水远岸发展。

　　随着1月24日新疆生产建设兵团第一师40万千瓦光伏项目顺利并网，新疆首批以“沙戈荒”地区为重点的大型风电光伏基地项目全部并网发电。截至目前，我国已下达三批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地项目。2023年底，第一批项目进入投产高峰，第二批项目陆续开建，第三批项目加快前期工作。

　　我国拥有超过1.8万千米海岸线，近海和深远海风能资源技术开发容量约22.5亿千瓦。目前，全国已建成20多个海上风电产业园，实现了海上风机从6兆瓦到18兆瓦的跨越，为发展海上风电提供了重要保障。“十四五”期间，我国规划了山东半岛、长三角、粤东、北部湾等千万千瓦海上风电基地集群，并规划在广东、广西、福建、山东、江苏、浙江、上海等区域，开工一批百万千瓦级深远海风电示范工程。截至2023年底，全国海上风电装机实现3729万千瓦。

　　在能源清洁转型步伐不断加快、可再生能源发电渗透率持续提升的背景下，全国电力供应依然充足稳定，一如既往地为中国式现代化建设提供着可靠的能源保障。数据显示，2023年全国全社会用电量92241亿千瓦时，同比增长6.7%，其中可再生能源发电量约占全社会用电量的1/3，风光发电量保持两位数增长，超过城乡居民生活用电量，占全社会用电量的比重超过15%。

　　兜底调节

　　转型务必快进慢退

　　来自国家能源局的消息显示，2024年全国仍有2亿千瓦左右的风电光伏装机增量，以助力我国能源结构持续优化。不过，“看天”出力的新能源很难做到“随叫随到”，极热无风、极寒无光、晚峰无光……传统能源的拥护者经常以此来诟病新能源。

　　当然，上述说法并非没有道理。尤其是当前尚处于构建新型能源体系、打造新型电力系统的初期，新能源确实难以独立挑起保障能源安全的大梁，需将“先立后破”原则贯穿于能源绿色低碳转型的全过程，不但把新能源扶上马，还要远远地送上一程，随时准备着它们一旦“撂挑子”，煤炭和天然气等化石能源就得兜住底、顶起来。

　　为了让煤电企业安心兜底，国家发展改革委、国家能源局于2023年冬天联合印发了《关于建立煤电容量电价机制的通知》，规定由工商业用户“根据当地煤电容量电价和机组申报的最大出力”向符合条件的煤电机组支付容量电费。

　　在传统电力系统中，需要保留一部分备用容量，以应对突然增大的用电需求或者其他突发情况。在新能源高比例接入的系统中，当然更需要保留一定比例的备用容量，只不过作为备用容量的仍然是传统机组，而非新能源机组。

　　当前处于新型电力系统加速转型期，为鼓励绿色能源投资开发，国家仍执行全额保障性收购可再生能源电量政策，所以对“三弃”问题依然进行严格考核。随着技术不断进步，以及由此带来成本的持续下降，相信业界一定可以容忍合理的“弃电”比例，通过新能源装机的冗余容量为系统提供容量备用，从而得到容量补偿。

　　近几年，我国新能源发电利用率一直保持较高水平，达到97%以上，2023年为97.5%。一位从事电网调度工作的人士坦言：随着可再生能源并网规模的持续加大和系统占比的逐渐提高，电网企业已经很难继续保持这样高的消纳率。

　　从近期实施的《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》中，可感受到对消纳可再生能源电量的保障力度出现了一丝丝的“松动”——今后将更多依靠市场机制实现全额保障性收购可再生能源电量，而不是像过去那样靠强制性计划手段。其中明确，“因可再生能源发电企业原因、电网安全约束、电网检修、市场报价或者不可抗力等因素影响可再生能源电量收购的，对应电量不计入全额保障性收购范围”。

　　上述内容意味着，因特定原因产生的弃电量是被允许的，而这一趋势也为新能源可作为备用和调节资源提供了无限可能。

　　除关键时刻“顶不住”之外，因为存在随机性、波动性和间歇性，新能源出力也很难与负荷需求实时匹配。所以，要做到供需平衡，还需要传统能源参与系统调节，提供辅助服务。根据我国当前的能源结构，开展煤电灵活性改造便是关键一招。

　　即便在传统电力系统中，“灵活性”也是煤电机组的一项关键性能指标，用以反映机组可调出力的幅度，以及在多大程度上满足调度需求以匹配负荷的能力。如今，为进一步增强系统灵活性、满足大规模消纳新能源的需求，煤电机组在灵活性改造方面被不断挖潜。于是，在此前已经出台多项相关政策的基础上，国家发展改革委、国家能源局于1月27日发布《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》，要求“深入开展煤电机组灵活性改造，到2027年存量煤电机组实现‘应改尽改’”。根据有关数据，截至2021年底，全国煤电机组灵活性改造规模超过1亿千瓦。2021~2022年，全国煤电“三改联动”改造规模合计超过4.85亿千瓦，大约已完成了“十四五”规划目标的81%。（记者 刘光林）